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內容來自sina新聞
新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-03-12/18402643742.shtml
經濟日報北京3月11日訊(記者 朱 磊 張 雪)兩會上，全國人大代表、內蒙古自治區呼倫貝爾市市長張利平帶來瞭沉甸甸的囑托。在呼倫貝爾市，還有34萬森林工人、16萬農墾人雖然擁有城鎮戶口，但生活條件不及城市，甚至不如一些鄉村。
"呼倫貝爾市城鎮化率已達68%，隻從數字看還比較高，但實際發展水平相對較低，一些城鎮的基礎設施比較落後。"張利平代表說，"政府工作報告提出，著重解決好現有'三個1億人'問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。呼倫貝爾屬於中西部，希望後續政策能給34萬森林工人和16萬農墾人帶來一些變化。"
據國傢開發銀行預計，未來3年我國城鎮化投融資需求將達25萬億元。全國人大常委會委員、人大財政經濟委員會副主任委員辜勝阻也測算出，每個農業人口進城，綜合配套約需要10萬元。這樣巨大的資金缺口，隻靠政府投資並不現實，那麼錢到底從哪裡來呢？
今年政府工作報告提出著重解決好現有"三個1億人"問題，受益的將遠不止一個呼倫貝爾。
姚中民委員提出，城鎮化有3個要素，分別是"人到哪裡去、土地從哪裡出、錢從哪裡來"。"三個1億人"正是解決瞭人到哪裡去的問題，是城鎮化的基礎，是開展工作的重要抓手。而錢從哪裡來，則是成敗與否的關鍵。
如何實現城鄉服務均等化，全國人大代表、全國人大農業與農村委員會委員張曉山說，"關鍵是改變經濟佈局，政府應該把更多資源集中到中小城鎮，加強和完善中小城鎮基礎設施建設，註重產業發展，但政府在城鎮化過程中隻需扮演引導者的身份，更多地還要企業依靠自身發展，才能夠創造更多就業機會，也能進一步完善小城鎮教育、醫療等配套服務。"
兩會結束之後，新型城鎮化的實施方案就要公佈瞭。期待各地以此為契機，科學編制和完善城鎮總體規劃和鄉村規劃。畢竟，這關系到億萬人民的美好明天。
為此，姚中民委員兩會前曾赴多地調研，他的提案針對的就是城鎮化過程中的資金瓶頸。他建議，按照金融創新和可操作性原則設立3個專項，引導社會資金。首先，建立一個政策性專項貸款，並規定一定比例作為項目資本金；其次，建議國傢通過招標或委托有關機構發行更多的城鎮化建設專用債券；再次，為城鎮化設立專項基金。3個專項主要目的是引導社會資金投入到城鎮化建設中，提高城鎮化進程中的投資效率。
代表委員獻策新型城鎮化要圍繞 人推進
"城鎮化，歸根到底是為瞭讓人們生活得更美好。"全國人大代表、青海省西寧市市長王予波說，"如何讓進城農民工獲得基本公共服務？如何解決暫不具備落戶條件或者不願落戶城鎮人口的教育、就業、醫療等基本公共服務保障問題？這是基層城鎮化實踐中面臨的最大難題。"
政府工作報告還講到一個路徑，就是在不改變戶籍的前提下，為外來人口提供基本公共服務，但在實踐中，大多數城市面臨著與王予波代表同樣的難題。
在政協經濟組34組的小組會上，全國政協委員、國傢開發銀行監事長姚中民指著政府工作報告中有關城鎮化的表述，給出瞭自己的建議："新型城鎮化改革需要'規劃先行'和'試點先行'，尤其是各省、市、縣、鎮的具體規劃需要優先研究。"
"未來城鎮化中的農民工就業應該在兩三百公裡范圍內，轉移半徑不能太大。"全國政協委員、中國銀行監事梅興保建議，"要走一條農民、政府和企業共同合作開發土地的路徑，農民把土地折成股份，依靠土地入股形式獲得收入，重慶等很多地方都有類似成功先例，如果土地被拿去搞綠化，農民就可以去做園藝工人；如果土地被拿去建房，農民就去做物業管理。這樣就可以解決農民工就業問題。"
&土建融新北雙溪土建融emsp;全國政協委員、民建廣西主委錢學明的觀點更加積極--"讓農村轉移人口擁有城市住房！"
錢學明委員認為，未來很長一段時間內，擁有住房仍然是上戶口的前提條件之一。沒有住房的農業轉移人口，流動性強，對城市管理、企業發展、個人成長都不利。而安傢落戶之後，社會保障、醫療保險和子女入學等問題的解決就可以順理成章、水到渠成。新型城鎮化就要抓住並解決住房這一核心問題，為農業轉移人口提供在城市裡生存、發展的基本條件。
"農業轉移人口已經有瞭在小城鎮買房的經濟基礎，需要以市場化手段，加以政策引導來解決。建議設立農業轉移人口住房優惠貸款，為農業轉移人口市民化開辟一條簡便、快捷、可行的政策路徑。"錢學明說。
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