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內容來自sohu新聞

記者從北京市民防部門瞭解到,去年下半年,北京市啟動瞭為期三年的地下空間綜合整治。數據顯示,自2014年10月以來,本市新完成地下空間整治353處、32.5萬平方米。2015年6月至2017年12月,還將繼續開展地下空間綜合整治工作。

隱憂:“地下城”暗藏隱患



8月12日,記者再次來到新景傢園,目前該小區地下室租住人員幾乎已經全部被清走,一些地下室入口處大門緊閉,隻有東側7號樓地下室亮著燈。“10月之後才可以辦理入住。”一位包租者告訴記者。多位附近居民反映,大概一周前,租住在地下室的住戶被大規模清走。小區外,“堅決消除群租房及地下空間各類安全隱患”的條幅被擺在醒目位置。

調查中記者發現,北京非法出租的地下空間大都無窗無通風,房間木板、傢具等潮濕黴變、異味嚴重,通常幾百人共用一個衛生間、一個淋浴噴頭,極易傳播疾病;一些地下空間管理者為牟取暴利,用木板打成狹小隔斷出租,違反瞭《商品房屋租賃管理辦法》。

出路:“疏堵結合、標本兼治”規范地下空間出租

受訪專傢指出,數量龐大的低端就業人口收入水平較低,這與高昂房價在短期內難以調和,因此綜合整治工作要避免“一刀切”,既要對群眾反映強烈的違建地下空間堅決清理拆除、堅決騰退租住人員、堅決解除轉租關系,也要在規劃中現實考慮低端就業人口需求,發揮地下空間的資源優勢。

此外,記者調查發現,利益驅使也是地下空間非法出租屢禁不止的原因之一。一位包租者告訴記者,同地段、同面積的地下出租屋收益遠高於地下車位。“新景傢園一間地下出租屋每月租金1500元至2000元,基本相當於該社區地下車位半年的租金。”

由民防部門管理的人防工程、由住建部門管理的地下儲藏空間和地下室均屬於地下空間的范疇。北京市地下空間綜治辦統計數據顯示:截至2014年8月底,北京共有地下空間37633處,其中7251處、690萬平方米用於居住,總人數為22.66萬。

矛盾:高需求致地下空間非法出租屢禁不止

記者梳理發現,此前地下空間違法違規使用曾引發安全事故:2014年,西城區槐柏樹街南裡小區地下空間非法出租引發火災燒死2人;同年7月,朝陽區愛這城甲2號院地下空間非法出租引發火災致多人受傷;2015年1月,石景山區政府在麻峪北街查封由廢魚塘改建的170多間地下違建出租房,整個地下空間僅一條寬約4米的隧道通向地面。

地下室違規出租易導致事故,卻為何屢禁不止?北京城市規劃設計研究院副院長杜立群指出,大部分租住在地下空間的群體屬於“非正規就業群體”,如何解決這類人群居住問題實際上還沒有納入城市建設和規劃考慮范疇中。“北京的高房價讓約800萬在京非戶籍常住人口及短期流動人口望而卻步,而地下空間租金隻有當地房屋租金的四分之一到五分之一,且區位交通便利,市場需求之大可想而知。”

北京市民防局局長劉寶傑在此前接受新華社記者采訪時說,隨著城市不斷擴張,人們對地下空間需求與日俱增,北京人防工程以每年超150萬平方米的建設規模不斷增長。

新華網北京8月23日新媒體專電(“中國網事”記者魯暢)近來,隨著城市建設不斷擴張,人們對地下空間的需求不斷增加,但記者近期走訪發現,龐大的“地下城”所隱藏的安全隱患不容忽視。專傢認為,規范地下空間需要“疏堵結合、標本兼治”,既要嚴厲整治違建地下空間,也要在規劃中現實考慮需求,發揮地下空間的資源優勢。

記者瞭解到,地下室用於出租的租金也明顯高於倉儲或其他用途收益,即便層層轉租,也有不小的獲利空間。

2011年修訂的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》明確規定:禁止將違建或規劃用途為非居住的地下空間出租。但記者在2015年上半年走訪時發現,一些地下空間違法租住情況不容樂觀,安全隱患大、居住條件惡劣、管理混亂等問題突出。

地下城管治路向何方:非法出租屢禁不止 暗藏隱患

在海淀區碧森裡小區地下空間,每層出租房多達300餘間,既有面積較大(20平方米以上)的“套間”,也有隻能容納一張單人床的隔斷間;在位於繁華地段的東城區崇文門新景傢園記者發現,該社區3萬多平方米的地下空間本應為設備間,但部分空間在層層轉包後被隔成600多間小隔斷出租,常年居住1000多人……

北京大學社會學系教授陸傑華建議,針對地下空間出租,政府可按照“安全、可居、成本適度”的原則統一制定消防、衛生、軍人信用貸款水電等生活設施的標準,結合城市規劃和性質用途探信保基金二胎年息借貸增貸轉貸索各類地下空間合理經營使用辦法,在安全可控前提下發揮地下空間的資源優勢,提高土地使用效率。杜立群認為,應把解決非正規就業群體的居住問題納入醫院、學校、住宅等城市建設和規劃的范疇中,讓外來務工人員有棲身之處。

此外,專傢建議針對地下空間的規劃、建設應完善法規建設。“可以借鑒2014年施行的《上海市地下空間規劃建設條例》,出臺有關‘規范北京地下空間使用行為’的管理條例,確保地下空間規劃合理、建設合法、使用合規。”杜立群說。(參與采寫:金葉)

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150823/123923040719.shtml
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