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城鎮化應從外延擴張轉為內涵式發展
核心提示：城市是人類文明的結晶，城鎮化是現代化的重要內容，是衡量一個國傢和地區經濟、社會、文化、科技水平的重要標志。在現代經濟實力的比拼中，城鎮化程度已成為城市發展的重要指標。
而在加快推進城鎮化的進程中，人口膨脹、交通擁堵、資源消耗、環境污染等問題也開始顯現，給城市的健康運行和發展帶來巨大壓力和嚴峻挑戰。於是，尋求更具可持續性的高質量的城鎮化發展之路，是城市面臨的重大課題和責任。
在昨天沈陽舉辦的第二屆中德城鎮化研討會上，來自德國和中國各地的專傢、學者就城鎮化一題進行瞭深入研討和互動交流，為遼沈地區城鎮化的科學發展進程提供瞭有利模式和科學依據。
嘉賓
李建平
（中國人民對外友好協會副會長）
城鎮化需要城鄉平等
一個有13億人口的大國要實現現代化，必須立足本國國情，發展有中國特色的城鎮化。德國是世界上城鎮化發展較快較好的國傢之一，在城鎮化方面擁有許多先進理念和管理經驗，值得中國借鑒和吸取。
德國城鎮化以“城鄉等值化”為原則，以“公平先行兼顧效率”為理念，但這些是不是值得學習呢？目前，中國城鎮化正處於快速發展階段，蘊含著巨大發展潛力和市場空間，也面臨解決城鄉二元矛盾、提高城市可持續發展能力等挑戰。
首先，推進新型城鎮化的切入點是“人”的問題。中國應有序地推進農業轉移人口市民化，爭取到2020年解決1億左右農民工在城鎮定居落戶，並要解決好他們的住房、教育、醫療等。而解決農民工落戶問題的一個關鍵則是資金保障，這應建立多元可持續的投融資機制，吸引民間資金，政府與社會資本合作，兩條腿走路。
其次，中國擁有人多、地少、空間狹小的特點，所以推進新型城鎮化還應有全國性的整體考慮，應當科學規劃，提高土地利用率。
嘉賓
喬潤令
（國傢發改委城市和小城鎮改革發展中心副主任）
城鎮化應內涵式發展
城市擴張是城市發展的需要，以往城市擴張的模式是以建設新城新區為載體，以外延擴張為主，“攤大餅”式的發展。但這當所有的城市都這樣做的時候，就變成瞭一種災難。據數字統計，144個地級市有133個提出建新城新區，共規劃建設瞭200個，平均每個市提出建1.5個，平均每個新城面積相當於現有城市面積的一半。
城鎮化需要明確很多問題，或在正確的引導下進行。如劃定城市邊界，由擴張性規劃轉向限定性規劃、從功能分區規劃到混合規劃。改變建築密度標準，建設高密度、緊湊型城市，降低城市能耗與運行成本、減輕環境污染。減少工業用地規模，盤活土地存量、提高土地利用效率，提高生態用地比例。
城鎮化還要改變城市建設方式，引導向低碳建設、綠色建設發展。嚴格禁止大拆大建，要以城市更新、增加功能為主，重點解決公共設施的更新。促進建築業的產業化，設計、標準、建材、施工組裝等整個產業集群都應該走向綠色、輕便、標準化、模塊化、可組裝。
嘉賓
迪特爾·哈森普弗魯克
（德國城鎮化問題專傢）
2胎房貸銀行年息怎麼貸款比較會過件對城鎮化不一樣的理解
改革再出發、尋找中國經濟增長新動力，“城鎮化”就是在這樣的背景中成為我們生活中的熱詞。城鎮化是人類走向現代文明的重要標志，同時，作為未來拓展拉動內需的重要抓手，城鎮化也是我國新一輪改革的重要戰略選擇，是我國現代化進程中的重要載體和推進器。
迪特爾·哈森普弗魯克介紹，就城鎮化的一詞，中歐存在理解上的差異。在歐洲，現代化對立於傳統，其實就是非傳統，總體來說，它是以個人為主體。而在中國，現代化可以直接理解為對傳統的升級翻新，是一種傳統的繼承。
由於對現代化理解的差異，就造成瞭對城鎮化上的差異。從建築特點來說，歐洲地區的建築是完全開放式的，重視的是功能性，是對傳統的革新，有明確的區分和功能上的劃分，這種特點體現在各個區域之中。
而在中國，建築是封閉的，很多開發項目都是在一個小空間裡設計建造，它是以集體、群體為重點，形成社會中的一個個小型單元。相比之下，可能歐洲的建築風格更能彰顯個性。
嘉賓
張翼
（中國社會科學院社會學教授）
別國經驗不能盲目吸取
德國是世界上城鎮化發展較快、城鎮化率較高的國傢之一，在推進城鎮化過程中積累瞭許多先進的理念和管理經驗，深刻的影響瞭其他國傢。但對於這些經驗，中國借鑒之時還得具體問題具體分析。
2008年，德國的非農業就業人口高達98%，城市化水平高達95%。城市化建設遵循“小的即是美的”原則，市政管理實行市政經理負責制，它融服務、經營、收益於一體，真正把“該管的事管好”。
規劃上，德國保留瞭原有的老城區，使其成為商業中心，然後在老城四周有計劃地擴建城市設施和住宅，以一個中心城市為主，使周圍小城鎮發展成為多中心的城市郊區。這種做法不僅解決瞭中心城市由城市化帶來的問題，也推動鄰近小城鎮經濟的發展和防止人口過分集中於大城市。
德國的城鎮化基礎比中國要好很多。德國的中小城市多，分佈比較均勻，人口過於集中的大城市少。居住在小城鎮中的居民與大城市的生活差異小。同樣，生活在小鎮上的農民與居民也沒有太大的差異。
嘉賓
謝治秀
（山東省文物局局長、山東大學教授）
城鎮化關鍵不是土地
新型城鎮化的關鍵是人的城鎮化，是以人為本的城鎮化，而不是土地的城鎮化，也不是去歷史、去文化的城鎮化。
城鎮文化特色是一個地區地域歷史傳統、精神狀態、民俗風情、建築民間二胎 民間二胎利息算法缺錢急用哪裡借錢風格等多方面因素的綜合表現。一個沒有靈魂的城鎮不可能長久、健康地發展，也不可能有生命力。
對於一個城鎮文化特色來說，無論是古老的一堵墻、一片瓦、一口井、一棵古樹等，還是精神（非物質）形態方面，如鄉土民俗、飲食文化、節慶禮儀等，無不承載著古老的歷史、美好的傳說、精湛的藝術、宜居的環境和深厚的人脈關系。
文化要素已經滲透到經濟社會發展的全過程和方方面面，傳統的、民俗的、田園的等文化資源日益成為經濟社會發展的基礎資源，創意、設計、構思等文化創新日益成為價值創造的重要支點，品牌、形象、信譽等文化形態的無形資產日益成為市場競爭的關鍵所在。
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-10-31/08145933742562321155602.shtml
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